{"id":20764,"date":"2026-03-09T13:36:36","date_gmt":"2026-03-09T16:36:36","guid":{"rendered":"https:\/\/atribunaes.net.br\/?p=20764"},"modified":"2026-03-09T13:36:36","modified_gmt":"2026-03-09T16:36:36","slug":"tce-es-fiscaliza-contrato-entre-municipio-de-marechal-floriano-e-os-na-area-de-saude","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/atribunaes.net.br\/?p=20764","title":{"rendered":"TCE-ES fiscaliza contrato entre munic\u00edpio de Marechal Floriano e OS na \u00e1rea de sa\u00fade"},"content":{"rendered":"

O Plen\u00e1rio do TCE-ES decidiu<\/span>\u00a0iniciar uma auditoria\u00a0para verificar os\u00a0ind\u00edcios de irregularidades\u00a0no\u00a0contrato de gest\u00e3o para a \u00e1rea da sa\u00fade\u00a0celebrado entre o munic\u00edpio de\u00a0Marechal Floriano\u00a0e o\u00a0Instituto de Apoio ao Meio Ambiente, Sa\u00fade e Esportes (IAMASE),\u00a0e se houve a adequada aplica\u00e7\u00e3o dos recursos a ele vinculados.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O contrato, assinado em 11\/06\/2025, tem o valor global anual de<\/span>\u00a0R$ 26.247.864,00,\u00a0e compreende o gerenciamento, operacionaliza\u00e7\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os assistenciais e administrativos de sa\u00fade, manuten\u00e7\u00e3o predial e manuten\u00e7\u00e3o de equipamentos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o ocorreu na sess\u00e3o do Plen\u00e1rio do \u00faltimo dia 27,<\/strong><\/span>\u00a0ap\u00f3s a an\u00e1lise de dois processos de representa\u00e7\u00e3o apresentados ao tribunal sobre o tema, conforme o voto do relator, conselheiro Carlos\u00a0Ranna.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Segundo o relator, nos autos h\u00e1 indicativos de\u00a0<\/span>graves inconsist\u00eancias documentais e financeiras\u00a0na execu\u00e7\u00e3o contratual referente ao per\u00edodo de junho a setembro de 2025, quais sejam:\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

1 \u2013 Falta ou incompletude de documentos essenciais, como rela\u00e7\u00e3o de funcion\u00e1rios, contratos, notas fiscais e comprovantes;\u00a0<\/span>
\n<\/span>2 \u2013 Notas fiscais que n\u00e3o puderam ser autenticadas nos sistemas oficiais (NFS-e\u00a0Vit\u00f3ria e Portal Nacional da NF-e), totalizando R$ 551.888,57;\u00a0<\/span>
\n<\/span>3 \u2013 Diverg\u00eancia entre valores pagos e valores autenticados: R$ 541.236,10 pagos pela contratada, R$ 268.852,10 efetivamente validados, implicando na diferen\u00e7a n\u00e3o justificada de R$ 272.384,00;\u00a0<\/span>
\n<\/span>4 \u2013 Falta de transpar\u00eancia no uso de recursos federais;\u00a0<\/span>
\n<\/span>5 \u2013 Aus\u00eancia de documentos essenciais para presta\u00e7\u00e3o de contas;\u00a0<\/span>
\n<\/span>6 \u2013 Inconsist\u00eancias no relat\u00f3rio financeiro da contratada;\u00a0<\/span>
\n<\/span>7 \u2013 Falhas de governan\u00e7a e controle interno da contratada;\u00a0<\/span>
\n<\/span>8 \u2013 Ind\u00edcios de poss\u00edvel preju\u00edzo ao er\u00e1rio no valor de R$ 824.272,57.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Portaria<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h5>\n

Outro ind\u00edcio de irregularidade est\u00e1 relacionado \u00e0<\/span>\u00a0instaura\u00e7\u00e3o de um Processo Administrativo\u00a0no munic\u00edpio de Marechal Floriano, por meio da Portaria Executiva n\u00ba 01\/2025, assinada pelo prefeito Ant\u00f4nio\u00a0Lidiney\u00a0Gobbi. Esta portaria contempla a aplica\u00e7\u00e3o de glosa imediata de valores (cancelamento do pagamento) e a determina\u00e7\u00e3o de medidas corretivas em face do Contrato de Gest\u00e3o n\u00ba 072\/2025.<\/p>\n

Entretanto, no art. 3\u00ba desta portaria,\u00a0o prefeito pro\u00edbe o envio de informa\u00e7\u00f5es, documentos e relat\u00f3rios\u00a0pelos membros da comiss\u00e3o t\u00e9cnica aos \u00f3rg\u00e3os de controle (TCE-ES, MPES e MPCES) at\u00e9 a conclus\u00e3o de procedimento interno de glosa. Segundo o Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas (MPC), este ato possui car\u00e1ter obstrutivo, intimidat\u00f3rio e representa tentativa de restringir o fluxo de dados indispens\u00e1veis \u00e0 atividade fiscalizat\u00f3ria.<\/p>\n

No processo, o MPC tamb\u00e9m apresentou, com base em informa\u00e7\u00f5es do Minist\u00e9rio P\u00fablico Estadual, diversos argumentos e documentos que apontam a exist\u00eancia de poss\u00edveis irregularidades que se revestem de gravidade e poss\u00edvel preju\u00edzo ao er\u00e1rio.<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Portaria assinada pelo prefeito, decis\u00e3o de\u00a0Mandado de Seguran\u00e7a do Ju\u00edzo de Domingos Martins\u00a0concedeu liminar para suspender a efic\u00e1cia e validade deste art. 3\u00ba. A decis\u00e3o judicial tamb\u00e9m imp\u00f5e a remessa dos relat\u00f3rios, informa\u00e7\u00f5es e documentos do Contrato de Gest\u00e3o ao Tribunal de Contas, refor\u00e7ando a necessidade de an\u00e1lise pelo \u00f3rg\u00e3o de controle.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Avalia\u00e7\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h5>\n

Para o relator, os ind\u00edcios e a documenta\u00e7\u00e3o apresentados indicam a exist\u00eancia de\u00a0<\/span>irregularidades graves,\u00a0demandando urgente interven\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica da Corte de Contas para dimensionar os danos e indicar os respons\u00e1veis.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cAl\u00e9m da gravidade do dano financeiro, o caso em quest\u00e3o possui elevada relev\u00e2ncia institucional e social. Envolve diretamente a conduta de agente p\u00fablico no exerc\u00edcio de fun\u00e7\u00e3o de confian\u00e7a, afetando a credibilidade da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e os princ\u00edpios constitucionais da \u00e9tica, integridade e boa governan\u00e7a. A apura\u00e7\u00e3o\u00a0adequada dos fatos \u00e9 essencial para restaurar a confian\u00e7a da sociedade e preservar o interesse p\u00fablico\u201d, afirmou.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cEntendo deva ser realizada auditoria espec\u00edfica pelo Tribunal de Contas, com o objetivo de apurar responsabilidades, quantificar com precis\u00e3o o dano causado, e subsidiar eventuais medidas sancionat\u00f3rias, reparat\u00f3rias e de aprimoramento dos controles administrativos\u201d, concluiu.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Acompanhando o relator \u00e0 unanimidade, os demais conselheiros tamb\u00e9m decidiram pela realiza\u00e7\u00e3o imediata de auditoria\u00a0na Prefeitura Municipal de Marechal Floriano, para apura\u00e7\u00e3o dos fatos representados.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Entenda: contrato de gest\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h5>\n

O\u00a0contrato de gest\u00e3o, diferentemente dos contratos administrativos, refere-se a uma\u00a0parceria entre Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e terceiro setor, por interm\u00e9dio de entidade sem fins lucrativos qualificada como Organiza\u00e7\u00e3o Social.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O contrato de gest\u00e3o \u00e9 focado em parceria (OS x Poder P\u00fablico) para atingir metas e resultados em pol\u00edticas p\u00fablicas (efici\u00eancia), concedendo autonomia \u00e0 entidade (como Organiza\u00e7\u00f5es Sociais \u2013 OS) para gerir toda uma estrutura de servi\u00e7os (e, envolvendo fomento e avalia\u00e7\u00e3o por resultados), concedendo-lhe recursos or\u00e7ament\u00e1rios, bens m\u00f3veis e im\u00f3veis, e, por vezes, servidores p\u00fablicos. Os objetivos s\u00e3o comuns (finalidade p\u00fablica).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Neste intento, a responsabilidade por quaisquer danos deve ser atribu\u00edda objetivamente \u00e0 organiza\u00e7\u00e3o social, competindo \u00e0quela exercer seu direito de regresso aos seus eventuais funcion\u00e1rios que praticarem il\u00edcitos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Os agentes que prestam servi\u00e7os (funcion\u00e1rios ou contratados) \u00e0 organiza\u00e7\u00e3o social mant\u00e9m rela\u00e7\u00e3o privada entre eles, cabendo ao Poder P\u00fablico alcan\u00e7ar aquele que recebe e administra recursos p\u00fablicos, no caso, a Organiza\u00e7\u00e3o Social.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ou seja, havendo um contrato entre a OS e uma empresa de servi\u00e7os de exames, por exemplo, sendo identificado pagamento sem contrapresta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os ou com valores majorados, responde frente ao Poder P\u00fablico (inclusive TCE-ES) a pr\u00f3pria organiza\u00e7\u00e3o social.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Processo TC 07940\/2025<\/a><\/b>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

Processo TC 07682\/2025<\/a><\/b><\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

(Por Gutemberg Souza<\/em>)<\/em><\/p>\n

(INF.\\FONTE: TCE-ES \\\\ Natalia Devens<\/span>\u00a0)<\/strong><\/p>\n

(FT.\\CR\u00c9D.: TCE-ES \\\\ Divulga\u00e7\u00e3o)<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Plen\u00e1rio do TCE-ES decidiu\u00a0iniciar uma auditoria\u00a0para verificar os\u00a0ind\u00edcios de irregularidades\u00a0no\u00a0contrato de gest\u00e3o para a \u00e1rea da sa\u00fade\u00a0celebrado entre o munic\u00edpio de\u00a0Marechal Floriano\u00a0e o\u00a0Instituto de Apoio ao Meio Ambiente, Sa\u00fade e Esportes (IAMASE),\u00a0e se houve a adequada aplica\u00e7\u00e3o dos recursos a ele vinculados.\u00a0 O contrato, assinado em 11\/06\/2025, tem o valor global anual de\u00a0R$ 26.247.864,00,\u00a0e […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":20765,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,9],"tags":[5899,3676,5898,220,4421],"class_list":["post-20764","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destaque","category-espirito-santo","tag-iamase","tag-marechal-floriano","tag-os","tag-saude","tag-tce","entry","has-media"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20764","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=20764"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20764\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20766,"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20764\/revisions\/20766"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/20765"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=20764"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=20764"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/atribunaes.net.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=20764"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}